Pakiet zmian regulacyjnych w sektorze dronów - uproszczone prawo, skuteczna obrona

Propozycja zakłada uproszczenia legislacyjne i instytucjonalne, które umożliwią skuteczne przeciwdziałanie zagrożeniom ze strony nielegalnych dronów cywilnych (BSP). Obejmuje zmiany definicyjne, ułatwienia koncesyjne i eksportowe dla dronów typu dual-use, stworzenie sandboxów testowych oraz wdrożenie modelu współpracy państwo–startup wzorowanego na programach Brave1 (Ukraina), AID (Francja) czy CIHBw (Niemcy).

Polskie prawo nie nadąża za rozwojem technologii dronowych i nie daje realnych narzędzi do reagowania na zagrożenia związane z nielegalnym użyciem bezzałogowych statków powietrznych. Brakuje jasnych definicji dla dronów z napędem odrzutowym, które nadal bywają klasyfikowane jako broń balistyczna. Producentów dotyczy skomplikowana, kosztowna procedura koncesyjna – nawet w przypadku urządzeń o potencjalnie cywilnym zastosowaniu. Utrudnia to rozwój innowacji i ich wprowadzanie na rynek. Dodatkowo Polska nie posiada regulacyjnych piaskownic (sandboxów), czyli stref umożliwiających legalne i bezpieczne testy technologii detekcji i neutralizacji BSP. Brakuje też modelu współpracy pomiędzy państwem a sektorem innowacji, który umożliwiłby szybkie wdrażanie nowych technologii do użytku służb publicznych. W sytuacji rosnących zagrożeń – od szpiegostwa, przez przemyt, po incydenty zagrażające życiu – obecne przepisy są zbyt powolne, rozproszone i nieskuteczne.

Wydarzenia z września 2025 r. pokazały, że niekontrolowane użycie dronów cywilnych może stanowić realne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i obywateli. Bezzałogowce są tanie, mobilne i coraz bardziej zaawansowane – a jednocześnie trudne do wykrycia i unieszkodliwienia. Jednocześnie polski sektor technologii BSP ma duży potencjał rozwojowy, ale blokowany jest przez szereg przestarzałych regulacji: pełne koncesje nawet dla prostych produktów, brak stref testowych, brak mechanizmów integracji z wojskiem czy administracją. Wzorem Ukrainy, Francji czy Niemiec Polska powinna wprowadzić rozwiązania, które pozwolą: – szybko wdrażać i testować nowe technologie, – umożliwiać służbom i podmiotom cywilnym skuteczne przeciwdziałanie zagrożeniom, – wspierać legalnych producentów i użytkowników BSP. Brak takich rozwiązań to nie tylko luka w systemie bezpieczeństwa, ale także marnowanie potencjału krajowego przemysłu i innowatorów.

Startup z Polski opracowuje system detekcji i przechwytywania dronów. Nie może go przetestować, bo nie ma dostępu do poligonu, nie ma sandboxa, a formalnie jego urządzenie wymaga koncesji jak dla broni. Tymczasem dron przemycający ładunek przelatuje nad zakładem karnym – i służby nie mają sprzętu, ani przepisów, które pozwalają na szybką neutralizację zagrożenia.

Drony to realne wyzwanie dla bezpieczeństwa. Polskie prawo musi umożliwiać ich skuteczne wykrywanie, kontrolę i neutralizację – bez utrudniania życia legalnym producentom i operatorom. Proponujemy zmiany w przepisach, uproszczenia koncesyjne, strefy testowe i model współpracy państwo–startup. To propozycja nowoczesnego podejścia do nowoczesnego zagrożenia.