Stop nieuzasadnionemu blokowaniu korzystnych decyzji administracyjnych

Obecnie organizacje społeczne mogą czasowo blokować korzystne decyzje administracyjne, nawet jeśli same nie ponoszą ryzyka szkody. Proponujemy jasno określić, że tymczasowa ochrona prawna dotyczy wyłącznie osób bezpośrednio zagrożonych szkodą. Dzięki temu unikniemy absurdalnych sytuacji, w których ważne inwestycje są wstrzymywane bez powodu.

Zgodnie z art. 152 PPSA, nieprawomocny wyrok uchylający akt administracyjny wstrzymuje jego skutki, co ma chronić stronę postępowania do czasu jego uprawomocnienia. Przepis ten może być jednak wykorzystywany przez podmioty trzecie (np. organizacje społeczne), które zostały dopuszczone do udziału w postępowaniu, do blokowania wykonania decyzji korzystnych dla adresatów. W praktyce prowadzi to do odwrócenia celu ochrony tymczasowej i destabilizuje sytuację prawną stron.

Obecny przepis wprowadza nieuzasadnione ryzyko dla beneficjentów decyzji administracyjnych, pozwalając osobom trzecim ingerować w ich skuteczność przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy. Taki mechanizm może zostać wykorzystany instrumentalnie, co stoi w sprzeczności z celem przepisu, jakim jest ochrona strony, a nie uczestnika postępowania. Doprecyzowanie regulacji zwiększy pewność prawa i ograniczy ryzyko nadużyć.

Organizacja społeczna składa skargę na decyzję o pozwoleniu na budowę, korzystną dla inwestora, mimo że nie jest bezpośrednim adresatem decyzji. W wyniku nieprawomocnego wyroku uchylającego decyzję, inwestor zostaje zmuszony do wstrzymania prac budowlanych, ponosząc straty, mimo że jego interes prawny nie był naruszony.

Doprecyzowanie art. 152 PPSA pozwoli na realną ochronę interesów stron postępowania, eliminując przypadki, w których ochrona tymczasowa działa na ich niekorzyść. Zmiana przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa prawnego i ograniczy ryzyko instrumentalnego blokowania decyzji administracyjnych.