Szybsze inwestycje w drony – mniej papierów, więcej produkcji

Propozycja zakłada uproszczenie procedur w ramach tzw. specustawy obronnej (u.z.p.r.), aby przyspieszyć realizację inwestycji budowlanych zakładów produkujących drony i systemy antydronowe. Zmiany obejmują skrócenie terminów administracyjnych, milczące zgody oraz ograniczenie wpływu organizacji społecznych na postępowania.

Obecnie inwestycje w zakłady produkujące drony i systemy antydronowe mogą korzystać ze specjalnego trybu – tzw. specustawy obronnej (u.z.p.r.), która już teraz przewiduje uproszczone zasady budowlane. Jednak mimo to procedura nadal zawiera elementy, które spowalniają cały proces. Przykładowo: jeśli inwestor złoży niekompletny wniosek, postępowanie może zostać umorzone zamiast umożliwienia jego uzupełnienia „do skutku”, brak opinii organu może zablokować dalsze kroki (nie ma mechanizmu „milczącej zgody”), decyzje lokalizacyjne i pozwolenia wymagają wielu osobnych czynności i mogą być blokowane przez organizacje społeczne, brak automatycznej wykonalności decyzji oznacza, że inwestycja może być wstrzymywana mimo jej wydania. W warunkach geopolitycznego zagrożenia i potrzeby szybkiego zwiększania mocy produkcyjnych w zakresie obronności, obecny tryb nie jest wystarczająco elastyczny i szybki.

Obecna sytuacja geopolityczna i wzrastające zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa sprawiają, że konieczne jest maksymalne przyspieszenie inwestycji w sektorze obronnym – w tym budowy zakładów produkujących drony i systemy antydronowe. Mimo że obowiązująca specustawa (u.z.p.r.) już zakłada uproszczenia, to w praktyce proces inwestycyjny nadal bywa blokowany przez formalizmy. Dotyczy to m.in. konieczności uzupełniania wniosków w krótkim terminie, braku domniemania zgody, długich terminów dla organów i możliwości angażowania się organizacji społecznych w procedury administracyjne. Dodatkowo obecne przepisy nie przewidują automatycznego nadania decyzjom wykonalności – co oznacza, że nawet po uzyskaniu decyzji inwestor nie może ruszyć z pracami, jeśli ktoś złoży odwołanie. Proponowane zmiany mają charakter techniczny i proceduralny – nie zmieniają zasad merytorycznych, ale eliminują zbędne bariery czasowe i formalne, co realnie przyspieszy inwestycje. To konieczne, by w warunkach kryzysowych państwo mogło szybko zwiększać potencjał obronny i uzupełniać zasoby sprzętowe wojska.

Inwestor składa wniosek o budowę zakładu dronów w reżimie specustawy. Wniosek ma drobne braki formalne. Zamiast dostać szansę na ich uzupełnienie „do skutku”, sprawa zostaje zamknięta. Inwestycja opóźniona o miesiące. A przecież mogła ruszyć natychmiast po uzupełnieniu jednego dokumentu.

Przyspieszenie procesu inwestycyjnego dla zakładów produkujących drony to konieczność w obliczu dynamicznych zagrożeń geopolitycznych. Propozycja upraszcza procedury, eliminuje wąskie gardła administracyjne i pozwala szybciej realizować strategiczne inwestycje dla obronności państwa.