Szybsze uruchamianie działalności dzięki natychmiastowej wykonalności decyzji o zezwoleniu

Nowi właściciele aptek, sklepów czy zakładów spożywczych będą mogli szybciej rozpocząć działalność bez wielomiesięcznego oczekiwania na ostateczne decyzje administracyjne. Rygor natychmiastowej wykonalności ograniczy ryzyko kosztownych przestojów i ułatwi rozwój lokalnych usług i handlu.

Decyzje administracyjne przenoszące zezwolenie na inny podmiot nie są wykonalne od razu – są zawieszane w przypadku złożenia odwołania, nawet jeśli są zgodne z wnioskiem przedsiębiorcy. W praktyce, np. w sektorze aptek, decyzje są często blokowane przez izby farmaceutyczne lub organizacje społeczne, co prowadzi do wielomiesięcznych lub nawet kilkuletnich opóźnień.

Obecne przepisy uniemożliwiają przedsiębiorcom szybkie rozpoczęcie działalności, nawet jeśli decyzja administracyjna została już wydana przez właściwy organ. Zaskarżenia mają często charakter czysto obstrukcyjny. Blokowanie decyzji prowadzi do wielomiesięcznych kosztów utrzymania lokalu i personelu, a jednocześnie uniemożliwia generowanie przychodów. Jest to bariera administracyjna i gospodarcza, nieznana w tej formie w innych państwach UE.

Przedsiębiorca nabywa aptekę i składa wniosek o przeniesienie zezwolenia. Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wydaje zgodną z wnioskiem decyzję, ale jest ona natychmiast zaskarżana przez izbę aptekarską. W efekcie apteka przez ponad rok nie może działać, a przedsiębiorca ponosi miesięczne koszty utrzymania lokalu, wynagrodzenia kierownika apteki i magazynowania leków.

Propozycja przewiduje nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom przenoszącym zezwolenie na prowadzenie działalności regulowanej, co umożliwi szybkie rozpoczęcie działalności mimo wniesienia odwołania. Zmiana ma charakter proinwestycyjny, nie wymaga notyfikacji UE i może być wdrożona w krótkim czasie jako „quick-win”.