Zastosowanie instytucji "milczącego załatwienia sprawy" przy przekroczeniu przez urzędy czasu instrukcyjnego zawartego w przepisach

Postulujemy zwiększenie liczby przypadków, gdzie przepisy szczególne przewidują możliwość załatwienia sprawy administracyjnej w sposób milczący.

Obecnie zgodnie z art. 122a Ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego: „Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie określonym w przepisie szczególnym organ ten: (i) nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania) albo (ii) nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcząca zgoda)”. Milczące załatwienie sprawy stosuje się jednak tylko w sytuacjach wyraźnie określonych w przepisach szczególnych, a tych jest stosunkowo niewiele.

Postulować należy zwiększenie liczby przypadków, w których przepisy szczególne przewidywać będą możliwość załatwienia sprawy administracyjnej w sposób milczący (z zastosowaniem instytucji z art. 122a k.p.a.). Wprowadzenie rozwiązania pozwoli na urealnienie czasu na wydanie decyzji w danym obszarze (np. pozwolenia na budowę). Jeśli decyzja nie będzie wydana do ściśle określonego terminu, to wtedy decyzja zapadnie automatycznie (poprzez uznanie stanowiska strony). Niezależnie, postulować należy przeprowadzenie analizy czasu potrzebnego do wydania decyzji przez poszczególne urzędy, a następnie stworzenie rankingu urzędów i obszarów, gdzie trwa to zbyt długo. Dodatkowo, zasadne jest wprowadzenie systemu premiowego dla najlepiej ocenianych urzędów.

Wprowadzenie tego rozwiązania pozwoli na urealnienie terminów wydawania decyzji, zwłaszcza w kluczowych obszarach, takich jak pozwolenia na budowę czy decyzje dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej. W takim wypadku, po upływie terminu na załatwienie sprawy, będzie można przystąpić do przedsięwzięcia objętego wnioskiem. Pozwoli to osobie oczekujacej na wydanie decyzji prawidłowe planowanie kolejnych kroków - w przypadku pozwolenia na budowę, zakontraktowania ekipy do budowy domu.

Zwiększenie zakresu zastosowania art. 122a KPA, który stanowi, że "Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi.". Postulujemy zwiększenie liczby przypadków, gdzie przepisy szczególne przewidują możliwość załatwienia sprawy administracyjnej w sposób milczący. Niezależnie, postulujemy analizę czasu potrzebnego do wydania decyzji przez poszczególne urzędy, a następnie stworzenie rankingu urzędów i obszarów, gdzie trwa to zbyt długo. Wprowadzenie jasnych zasad, jaki jest nieprzekraczalny czas (np. zasada: prosty temat, to konieczność podjęcia decyzji przez urząd w ciągu 7 dni). Ponadto, zasadnym jest wprowadzenie systemu premiowego dla najlepiej ocenianych urzedów.