Szybsze inwestycje dzięki uproszczeniu procedur geodezyjnych

Długie i skomplikowane procedury geodezyjne znacznie opóźniają realizację inwestycji budowlanych, co powoduje straty dla polskich przedsiębiorców i inwestorów. Propozycja zakłada uproszczenie i przyspieszenie tych procedur, co pozwoli firmom szybciej rozpoczynać budowy oraz ograniczy niepotrzebne koszty administracyjne.

Obecnie w sytuacjach planowania zamierzenia inwestycyjnego, oraz jego zakończenia, prawo przewiduje następujące czynności i pomiary geodezyjne: wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych lub ustalenie przebiegu granic działek, pomiar aktualnego stanu zagospodarowani terenu i na tej podstawie sporządzenie mapy dc. projektowych oraz na zakończenie lub w trakcie inwestycji dokonanie geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej obiektów i na tej podstawie sporządzenie mapy inwentaryzacyjnej. Oprócz wymienionych celów umownych, dla państwowego zasobu konieczne jest wykonanie tzw. operatów technicznych oraz plików danych w formacie informatycznym GML osobno dla rejestru egib, rejestru bdot500 i bazy gesut. Przedmiotowy operat jak również plik GML są obowiązkowo wykonywane przy wszystkich zamówieniach i przekazywane do organów administracji geodezyjnej, która te materiały weryfikuje pod względem, czy zostały sporządzone z obowiązującymi prawem z zakresu geodezji i kartografii. Ta weryfikacja operatów i plików GML ma minimalny okres trwania przy obszarze do 1 ha, nie dłużej niż 1 tydzień kalendarzowy (7 dni roboczych). Po weryfikacji z wynikiem pozytywnym, chociaż prace pomiarowe już dawno wykonane, i po ewidencji operatu do PZGiK. Mapy z wznowienia, wyznaczenia, ustalenia granic, czy mapy do celów projektowych oraz mapy z inwentaryzacji wykonawca geodezyjny może, przekazać Zleceniodawcy wywiązując się tym samym z umowy.

Jak widać z ww. opisu choćby przy najmniejszym zamierzeniu inwestycyjny nie przekraczającym 1 ha, termin planowania przedłuża się co najmniej o 2 tygodnie, a inwentaryzacja powykonawcza przedłuża czynność zakończenia budowy o następny 1 tydzień. W sumie mamy 3 tygodnie. Ale to wszystko w sytuacji gdy weryfikacja przebiegła z wynikiem pozytywnym. W przypadku wyników negatywnych, na każdym etapie ww. prac geodezyjnych czas może się przedłużyć o miesiące a nawet lata. Dlatego racjonalnym rozwiązaniem by było, by czynności i materiały przeznaczone dla zleceniodawcy, wyznaczenia granic oraz mapy, były przekazywane bez oczekiwania na weryfikację administracyjną, która i tak w sytuacji robót zanikowych nie jest w stanie niczego zmienić. Tym bardziej, że weryfikacja jest wyłącznie proforma a nie kontrolowanie rzetelności i wiarygodności czynności geodety. Dlatego niech weryfikacja odbywa się równolegle do prac geodezyjnych nie przedłużając bezproduktywnie okresu realizacji inwestycji.

Zawodność aktualnego rozwiązania obrazuje np. inwentaryzacja 100 oczyszczalni przydomowych w województwie Kujawsko-Pomorskim, gdzie weryfikacja 7 operatów trwała ponad 2 lata. I zakończyła się wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uchyleniem negatywnych dla wykonawcy decyzji I i II instancji z orzeczeniem Sądu, że wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego jako organ II instancji nie sprostał swym obowiązkom i pozbawił Wykonawcę przysługujących mu ustawowych uprawnień. Tylko, że to zwycięstwo Wykonawcy nad organami administracji po 2 latach od wykonanych inwentaryzacji i niemożności przekazania Zleceniodawcy map inwentaryzacyjnych, naraziło wszystkich na straty. A można było tego uniknąć gdyby działania wywołane weryfikacją toczyły się osobno pomiędzy Organami i Wykonawcą, a kwestie pomiędzy Zleceniodawcą a Wykonawcą zostały zrealizowane zgodnie z Kodeksem Cywilnym.

Komentarz KAS (A. Jagodzińska): Brak zastrzeżeń; Komentarz OPZZ (N. Kusiak):Brak zastrzeżeń

Beznakładowe przyspieszenie inwestycji bez pogorszenia warunków oddziaływania na geodezyjne procedury administracyjne.